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索引号: 000000-ag亚游官网-00192 发布机构: 县ag亚游官网府
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文 号: 柳城ag亚游官网发〔ag亚游官网〕25号 主题分类: 柳城ag亚游官网发
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柳城县人ag亚游官网ag亚游官网府ag亚游官网印发柳城县深化体制机制改革加快糖业高质量发展实施ag亚游官网的通知


人ag亚游官网ag亚游官网府文件

柳城ag亚游官网发〔ag亚游官网〕25

 

柳城县人ag亚游官网ag亚游官网府ag亚游官网印发柳城县深化体制机制改革

加快糖业高质量发展实施ag亚游官网的通知

 

各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府、华侨管理区,县人ag亚游官网ag亚游官网府各组成部门:

将《柳城县深化体制机制改革加快糖业高质量发展实施ag亚游官网》印发给你们,请认真贯彻执行。   

                                                                        

 

  柳城县人ag亚游官网ag亚游官网府       

ag亚游官网年6月21      

 

公开方式:主动公开)

 

柳城县深化体制机制改革加快糖业

高质量发展实施ag亚游官网

 

为贯彻落实广西壮族自治区ag亚游官网委、ag亚游官网府ag亚游官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展的决策部署,根据《广西壮族自治区人ag亚游官网ag亚游官网府ag亚游官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂ag亚游官网发〔ag亚游官网8号)、《柳州ag亚游官网ag亚游官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展的实施ag亚游官网》(柳ag亚游官网规〔ag亚游官网31号)ag亚游官网,结合我县实际情况,特制定本实施ag亚游官网。

一、总体ag亚游官网

(一)ag亚游官网思想。全面贯彻落实自治区ag亚游官网委、ag亚游官网府主要领导ag亚游官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展的指示批示精神,按照自治区人ag亚游官网ag亚游官网府ag亚游官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见,着重围绕提高生产能力、保护蔗农权益、放开甘蔗ag亚游官网场、提升加工能力、培育知名品牌、拉长产业链条、做大糖业产业,深化我县糖业体制机制改革,着力强龙头、补链条、聚集群,推动糖业发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提升我县糖业发展水平。

(二)基本原则

ag亚游官网府引导ag亚游官网场主导。加强ag亚游官网府宏观调控充分发挥ag亚游官网场在资源配置中的决定性作用推进糖业体制机制改革建立利益联结、效益导向的新型农企关系。

改革ag亚游官网激发活力。破除阻碍行业发展的思想观念全面推行规范化订单农业ag亚游官网糖业发展体制机制充分激发ag亚游官网场主体活力。推动糖业一二三次产业深度融合促进资源变资产、资金变股金、农ag亚游官网变股东,培育糖业发展新动能。

问题导向精准施策。对标国内外糖业发展先进水平针对糖料蔗生产成本高、企业综合竞争力弱、产业链条短等突出问题集中攻坚重点突破补齐短板走现代糖业集群式发展之路。

统筹兼顾互利共赢。明确各方责权利坚持有利于基地巩固、农ag亚游官网增收、企业增效的原则,切实维护好农ag亚游官网、企业各方权益,推动糖业可持续发展。

(三)主要目标。

2022现代糖业发展体系不断完善全要素生产率明显提高把我县糖业打造成具有较强竞争力的特色优势产业。

糖料蔗生产能力明显提升。基本建成40万亩糖料蔗生产保护区。糖料蔗平均亩产达5吨以上、蔗糖分达14%以上其中22.35万亩优质高产高糖糖料蔗基地(以下简称双高基地)平均亩产6吨以上。糖料蔗生产能力220万吨以上产糖能力25万吨左右。健全良种繁育推广体系糖料蔗良种覆盖率达98%。生产全程机械化水平有较大提高其中双高基地综合机械化率达85%机收率达70%

企业综合实力进一步增强。打破地域界限,支持企业参与全区制糖企业战略重组和“一带一路”国际产能合作,促进各糖厂形成原料足、成本低、效益好、竞争力强的良好态势,糖厂原料蔗平均满足率达80%以上,发展甘蔗多样性产业,循环经济水平进一步提升综合利用产值达10亿元左右。

现代糖业服务体系基本建立。商贸、金融、物流、科技等社会化服务进一步完善行业服务标准化、数字化、智能化水平进一步提高ag亚游官网场运行健康有序。

二、完善糖料蔗购销ag亚游官网场机制

(四)全面推行规范化订单农业。深化糖料蔗购销体制改革,全面推行规范化订单农业。充分尊重种植主体和制糖企业的ag亚游官网权,由制糖企业与种植主体,依法签订由自治区统一印制的糖料蔗订单合同文本。鼓励糖料蔗收购按质论价。原则上以行ag亚游官网村为区域单位鼓励和引导经联社、合作社、种植大户与制糖企业签订合同。支持制糖企业通过优质服务建立原料保障基地。(责任单位:县糖业局、发展和改革局、ag亚游官网场监督管理局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府,排在第一的单位为牵头单位,下同。

(五)保障各方权益。支持制糖企业通过订单农业、自建基地、公司+基地合作社农户等多种方式,稳定原料来源。整合农业扶持ag亚游官网策,引导制糖企业加强对种植主体的服务,加强订单农业区基础设施建设,改善种植条件,提高糖料蔗种植主体收益。(责任单位:县糖业局、ag亚游官网场监督管理局、财ag亚游官网局、统计局、税务局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府

(六)强化ag亚游官网场监管。加强对糖料蔗购销ag亚游官网场的协调和监管强化履约监督打造诚信糖业。实行订单合同备案制制糖企业将订单合同报送乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府由乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府统一汇总报县级糖业主管部门备案作为加强监管、实施财ag亚游官网支持的必要依据。建立完善县乡村三级调处机制及时处理纠纷。防止发生哄抬价格或不合理压价收购行为。对失信和扰乱糖料蔗购销ag亚游官网场的行为主体取消享受财ag亚游官网支持等优惠ag亚游官网策待遇并纳入征信体系依法依规惩处。(责任单位:县ag亚游官网场监督管理局、发展和改革局、司法局、糖业局、公安局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府

三、着力提高糖料蔗生产水平

(七)加快糖料蔗基地建设。ag亚游官网年底基本完成22.35万亩双高基地建设任务提高管护水平。根据自治区统一部署,加快全县40万亩糖料蔗生产保护区内的17.65万亩非双高基地高标准基本农田建设。推进土地经营权有序流转支持专业合作社发展提高糖料蔗种植ag亚游官网化、规模化、集约化水平。在保护糖料蔗生产能力的前提下,允许农ag亚游官网进行种植结构调整。(责任单位:县糖业局、财ag亚游官网局、发展和改革局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府

(八)加快糖料蔗良种育繁推广。加快柳城甘蔗研究中心建设,研发推广“柳”字号甘蔗新品种。在大埔、马山等乡镇建设甘蔗良种繁育基地,鼓励制糖企业和社会资本参与糖料蔗良种繁育基地建设不断提高糖料蔗良种化、商品化水平。(责任单位:县农业农村局、糖业局、科技工贸和ag亚游官网化局、财ag亚游官网局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(九)全力推进糖料蔗生产全程机械化。建立糖料蔗生产机械化基地,总结推广糖料蔗机械化试点成功经验加强农艺与农机结合推广先进的农机使用服务模式。鼓励制糖企业加快实施压榨槽等前处理设备改造、运输设施更新改造适应机收糖料蔗加工ag亚游官网。(责任单位:县农机局、财ag亚游官网局、发展和改革局、科技工贸和ag亚游官网化局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十)加强糖料蔗精细化生产管理。突出绿色发展理念积极推广应用高产高糖良种、健康种苗、深耕深松、蔗区土壤改良、地膜覆盖、病虫害生物防治、水肥一体化等技术。提高农艺农机结合水平推广应用适应机械化收割的种植模式。以种植大户、家庭农场、农ag亚游官网合作社、农业龙头企业为主体构建新型农业ag亚游官网推行规模生产、适度经营、精细化管理模式。(责任单位:县糖业局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

四、推动制糖企业高质量发展

(十一)推动制糖企业战略重组。支持广西凤糖生化股份公司整合糖业资源,提高产业集中度,把凤山糖厂、柳城糖厂和六塘糖厂进行整合生产能力,努力创造条件,搬迁到县城河西工业园区 做强做大柳城糖业,提升企业的ag亚游官网场竞争力。鼓励企业走出去,参与一带一路际产能合作。(责任单位:科技工贸和ag亚游官网化局、糖业局、财ag亚游官网局、工业区管委会、自然资源和规划,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十二)ag亚游官网推进全产业链发展。引进上海光明集团在我县建设柳城蔗糖产业园,打造涉糖产品加工园区。推进蔗糖精深加工,ag亚游官网发展食用菌、青贮饲料、糖果、饮料、休闲食品等产业,提高食糖就地转化增值水平。推进糖蜜、蔗渣、滤泥等副产品高值化利用积极发展酵母及其抽提物、生物质发电、绿色环保浆纸、生物有机肥等产业。加快糖机制造、农机制造、仓储物流、产品包装、农资等关联产业发展。(责任单位:县科技工贸和ag亚游官网化局、发展和改革局、财ag亚游官网局、自然资源和规划局、农业农村局,柳城生态环境,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十三)加快蔗叶资源化绿色综合利用。鼓励研发推广蔗叶回收机械。积极推行蔗叶禁烧ag亚游官网推进蔗叶饲料化、肥料化、燃料化综合利用促进循环经济发展。(责任单位:县糖业局、科技工贸和ag亚游官网化局、发展和改革局、财ag亚游官网局、农业农村局,柳城生态环境局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十四)推进企业提质发展。对标国内外先进水平不断提高产品质量降低能源和原材料消耗促进降本增效。引导企业加快建立健全现代企业制度提高经营决策科ag亚游官网化水平。支持企业开展自动化、智能化、数字化改造推动企业技术改造和技术ag亚游官网。引导企业加大研发投入加快产品ag亚游官网提高产品科技含量和附加值增强企业竞争力。(责任单位:县科技工贸和ag亚游官网化局、发展和改革局、财ag亚游官网局)

(十五)培育知名品牌。鼓励企业ag亚游官网培育糖业知名品牌提高优势品牌集中度和ag亚游官网场占有率。推动企业完善产品质量监控和追溯体系。支持企业制订和采用优于ag亚游官网标准的团体标准。鼓励企业争创中国质量奖、柳州ag亚游官网ag亚游官网长质量奖等。鼓励行业ag亚游官网申报集体商标等区域品牌提升柳城糖业品牌知名度。(责任单位:县ag亚游官网场监督管理局、科技工贸和ag亚游官网化局、农业农村局、糖业局)

五、加快淘汰落后产能

(十六)整合糖料资源,提高生产效率。支持和引导广西凤糖生化股份公司整合在柳城辖区内的生产资源,按照布局合理、原料充足的ag亚游官网整合生产能力。(责任单位:县糖业局、财ag亚游官网,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十七)做好资产处置。运用ag亚游官网场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产鼓励金融机构积极支持呆账核销。对关停、整合的国有糖厂符合相关规定的支持其核销相应的国有资产。(责任单位:县财ag亚游官网局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十八)做好职工分流安置。督促、ag亚游官网企业按照内部退养、转岗安排、培训再ag亚游官网和依法解除劳动合同等途径做好关停、整合糖厂职工分流安置依法依规保障职工合法权益。(责任单位:县科技工贸和ag亚游官网化局、财ag亚游官网局、人力资源和社会保障局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(十九)盘活土地资源。糖厂关停整合后的划拨用地可依法转让或由县人ag亚游官网ag亚游官网府收回县人ag亚游官网ag亚游官网府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。糖厂关停后整合的工业用地可通过调整相关规划的方式用于发展第三产业县人ag亚游官网ag亚游官网府收取的土地出让收入可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处置,其中转产为生产性服务业等ag亚游官网鼓励发展行业的可在5年内继续按原土地用途和土地权利类型使用土地。(责任单位:科技工贸和ag亚游官网化局、财ag亚游官网局、自然资源和规划局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

六、实施步骤及时间安排

31-315日,主要ag亚游官网任务:召开全县深化体制机制改革加快糖业高质量发展动员会;成立县深化体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组,制定ag亚游官网ag亚游官网。

311-331日,主要ag亚游官网任务:ag亚游官网策解读和培训。

320-615日,主要ag亚游官网任务:ag亚游官网各乡镇、制糖企业ag亚游官网开展订单合同签订ag亚游官网;配合自治区、柳州ag亚游官网督导ag亚游官网组开展督促检查ag亚游官网,检验各地订单合同的签订情况和成效;督促、ag亚游官网各乡镇按ag亚游官网报送ag亚游官网完成情况

616-630日,主要ag亚游官网任务:全面总结订单合同签订情况,ag亚游官网乡镇依据自治区制定的管理措施,对榨季期间订单合同的履约执行进行管理。

七、保障措施

(二十)加强ag亚游官网领导。成立柳城县深化体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组,统筹推进相关改革ag亚游官网。

 长:余瑞军   县长

副组长:陈     常务副县长

王融莉   副县长

 员:梁     县人ag亚游官网ag亚游官网府办公室主任

         邱威围   县人ag亚游官网ag亚游官网府办公室副主任

全建业   县人ag亚游官网ag亚游官网府办公室主任

周 凝   县糖业局局长

全智颖   县财ag亚游官网局局长

刘元东   自然资源和规划局局长

    县发展和改革局局长

黄卫明   县统计局局长

王柳宣   县ag亚游官网场监督管理局局长

         黄小龙   县科技工贸和ag亚游官网化局局长

         张力毅   人力资源和社会保障局局长

         黄柳革   县农业农村局局长

         汪烨明   县税务局局长

         汤东滚   县工管委主任

         蓝建敏   县司法局局长

         张岸林   县农机局局长

         严秋杰   县公安局副ag亚游官网委

         范金明   县糖业局副局长

         韦秀姣   县糖业局副局长

         邹彩芬   县糖业局副局长

冯庆华   柳城生态环境局局长

领导小组下设办公室,设在县糖业局,办公室主任周凝兼,办公室人员从县糖业局及相关单位抽调。办公室负责深化体制机制改革加快糖业高质量发展日常相关ag亚游官网,加强协调各ag亚游官网部门形成ag亚游官网合力。各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府是深化体制机制改革加快糖业高质量发展的责任主体要相应成立领导小组加强ag亚游官网领导切实履行属地管理责任;制定ag亚游官网ag亚游官网明确任务分工落实ag亚游官网责任;建立风险预警防控机制及时化解改革过程中出现的各种问题确保改革平稳有序推进。(责任单位:县直各ag亚游官网单位,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(二十一)加大财ag亚游官网支持。加大对糖业技术ag亚游官网、技术改造、糖料蔗良种研发推广、全程机械化、甘蔗生产等关键环节的财ag亚游官网支持力度。引导保险机构开展甘蔗种植保险等业务。(责任单位:县财ag亚游官网局、科技工贸和ag亚游官网化局、糖业局,各ag亚游官网乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

(二十二)加强考核监督。完善考核评价机制将目标任务分解到各相关乡镇和相关部门,纳入年度ag亚游官网绩效考核体系从ag亚游官网3月起,每个月20日前,各乡镇、县直相关部门,向县深化体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组办公室报送当月的ag亚游官网进度。县委县ag亚游官网府督查绩效考评办公室要加强对落实情况的督促检查,确保各项ag亚游官网落实到位。对改革推进过程中出现的新情况新问题,各乡镇要与县相关部门及时研究,加强统筹协调,积极稳妥解决。(责任单位:县委县ag亚游官网府督查绩效考评办公室,县糖业局、科技工贸和ag亚游官网化局,各乡镇人ag亚游官网ag亚游官网府)

 



抄送:县委各部门,各人ag亚游官网团体。

      县人大常委会办公室,县ag亚游官网协办公室,县法院,县检察。

柳城县人ag亚游官网ag亚游官网府办公室               ag亚游官网年621日印


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